2019定額部分土建變化描述及歸納

     一、編制背景

     1、國家政策法規(guī)及標準定額：

     住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標【2017】209 號）； 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2015 年印發(fā)的《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》、《通用安裝工程消耗量定額》、《市政工程消耗量定額》、《修繕工程消耗量定額》、《園林綠化工程消耗量定額》、《建設(shè)工程勞動定額》、《建設(shè)工程施工機械臺班費用編制規(guī)則》、《建設(shè)工程施工儀器儀表臺班費用編制規(guī)則》；國家標準《建設(shè)工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50500）。
      2、地方政策法規(guī)及標準定額：
     《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價計價依據(jù)》；自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2016 年發(fā)布實施的《技術(shù)公告》；自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的綠色建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備通用設(shè)計資料及工藝工法。

3、有關(guān)省市計價依據(jù)及其他相關(guān)技術(shù)參考資料。

二、編制原則
       1、堅持政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)的原則。嚴格落實國家、自治區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)及標準規(guī)  范的要求，準確把握市場經(jīng)濟的特征和要素，提升計價依據(jù)適應(yīng)我區(qū)建筑市場的能力；
       2、堅持合理造價、經(jīng)濟適用的原則。充分體現(xiàn)國家建設(shè)工程造價計價規(guī)則和標準要求  與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平實際高度融合的編制目標，提升計價依據(jù)編制的科學化水平；
       3、堅持綠色發(fā)展、保障服務(wù)的原則。重點突出綠色建筑、裝配式建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代  化發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮計價依據(jù)服務(wù)市場、服務(wù)社會的保障作用；
       4、堅持數(shù)字造價、信息共享的原則。統(tǒng)一全區(qū)定額人工、材料和機械編碼及規(guī)則，提  高計價依據(jù)適應(yīng)信息化發(fā)展的水平。
       三、執(zhí)行時間
       1、“2019 計價依據(jù)”2020 年 5 月 1 日發(fā)布執(zhí)行前，已完成工程類別核定，5 月 1 日以后發(fā)布招標公告的工程項目，需攜帶相關(guān)手續(xù)至原核定單位，依據(jù)《2019 計價依據(jù)》標準重新辦理工程類別核定工作。
       2、“2019 計價依據(jù)”2020 年 5 月 1 日發(fā)布執(zhí)行前，已通過招標控制價備查，5 月 1 日以后發(fā)布招標公告的工程項目，需攜帶相關(guān)手續(xù)至原辦理單位，重新辦理招標控制價備查工作。
       3、2020 年 5 月 1 日以前已發(fā)布招標公告的工程建設(shè)項目仍按照《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價計價依據(jù)》執(zhí)行。
       4、“2019 計價依據(jù)”施行后，原《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價計價依據(jù)》同時停止執(zhí)行。
       四、主要變化及特點
    （一）人工費是指直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人的薪酬。依據(jù)《住房城鄉(xiāng)  建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標[2017]209 號）調(diào)整擴大 2019 定額人工單價計算口徑，使之與市場匹配。人工費包括工資性收入、社會保險費、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費及特殊情況下發(fā)生的工資等。
調(diào)整內(nèi)容：增加社會保險費、住房公積金、職工福利費、勞動保護費、工會經(jīng)費、職工  教育經(jīng)費。
定額人工工日不分工種，以普工、一般技工、高級技工三個技術(shù)等級表示。其中：普工113 元/工日、技工 141 元/工日、高級技工 169 元/工日，是按寧夏現(xiàn)行建筑工人工資標準， 結(jié)合定額人工消耗量水平測算取定的。本次的人工工日調(diào)整只針對 2019 計價定額，2013 計價定額不執(zhí)行此次調(diào)整。
    （二）材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構(gòu)配件的費用，以及周  轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費用。
    （三）施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，  包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。
    （四）措施項目費是指未完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的按綜合計費形式表現(xiàn)的措施費用。內(nèi)容包括冬雨季施工增加費，夜間施工增加費，二次搬運費，檢驗試驗配合費，工程定位復(fù)測費、點交費，場地清理費，文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、已完工程及設(shè)備保護費、安全施工費等。作以下調(diào)整：
       1、安全文明措施費中只包含 300m2 以內(nèi)的場地地面硬化，超過 300m2 以外的按簽證執(zhí)行或執(zhí)行相關(guān)專業(yè)定額（如《市政建設(shè)工程計價定額》）。
       2、二次搬運費：材料的二次搬運距離按 300m 考慮，設(shè)備、構(gòu)件及半成品的二次搬運距離按 150m 考慮。
       3、冬雨季施工增加費明確不包含外加劑和暖棚的費用，發(fā)生時另計。
       4、工程定位復(fù)測、點交、場地清理費：為定額新增加內(nèi)容，13 定額為工程定位復(fù)測費。是指工程開工前的定位，施工過程中的復(fù)測，竣工時的點交，施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的障礙物清理費用（不包括建筑垃圾的場外運輸）。
       5、檢驗試驗配合費：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》，為更好的有效控制進場材料實驗報告的準確性，將檢驗試驗費調(diào)整為由建設(shè)承擔，本定額只包含施工企業(yè)對檢驗實驗的配合費用（如制作試塊、送檢材料等）。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料進行監(jiān)測不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。
       6、揚塵污染防治費：2017 年 4 月住建廳《關(guān)于調(diào)整增加 2013 寧夏《建設(shè)工程費用定額工傷保險等費用的通知》》明確揚塵污染防治費：包括施工現(xiàn)場出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場污水有組織排放設(shè)置沉淀池。施工現(xiàn)場降塵設(shè)施，裸露地面、推土覆蓋措施。
       7、刪除生產(chǎn)工具用具使用費，調(diào)至企業(yè)管理費中。
       8、在安全施工費中增加智慧工地建設(shè)費。智慧工地建設(shè)費是指一般建筑工程、市政建筑工程及市政安裝工程依據(jù)寧夏回族自治區(qū)地方標準《智慧工地建設(shè)技術(shù)標準》（DB64/T-2020）建設(shè)智慧工程管理系統(tǒng)增加費用，包括：人員實名制管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)、施工升降機監(jiān)控管理系統(tǒng)、塔式起重機監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)備購置攤銷費、一次安拆費、系統(tǒng)調(diào)試維護費，網(wǎng)絡(luò)通訊費等。修繕工程、園林綠化工程等采用智慧工地建設(shè)標準建設(shè)管理的，由承發(fā)包雙方根據(jù)批準的施工組織設(shè)計簽證執(zhí)行。
    （五）規(guī)費中的社會保險費和住房公積金調(diào)至人工費中，工程排污費按實計取。
    （六）企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為完成承包工程而組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所發(fā)生的費用。內(nèi)容包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、施工單位進退場費、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險、財務(wù)費、稅金，以及其他管理性的費用。
調(diào)整內(nèi)容為：刪除職工福利費、勞動保護費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，此四項內(nèi)容調(diào)  整至人工費中。
    （七）稅金為增值稅（銷項稅），教育費附加及地方教育費附加按照 2016 年營改增的方式放入企業(yè)管理費中。
       ①一般計稅模式 

稅金

9%

       ②簡易計稅標準
        1、材料費：材料價格：材料價格為含稅價格，含稅價格=不含稅價格×（1+增值稅稅率）；
        2、機械費：以一般計稅模式下的機械費為基礎(chǔ)，乘以平均除稅稅率 1.0876，計算機械費含稅價格。方法：簡易計稅機械費=一般計稅機械費×1.0876
        3、措施費、企業(yè)管理費、利潤與一般計稅標準下的費率保持不變。
        4、稅金：簡易計稅稅金 3%，補充附加稅后綜合稅率見下表：
   

工程所在地	綜合稅率
工程所在地在市區(qū)	3.5518%
工程所在地在縣城、鎮(zhèn)	3.4875%
工程所在地在其他地區(qū)（市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)以外地區(qū)）	3.3592%

      （九）企業(yè)管理費不分類別，按照相應(yīng)專業(yè)，執(zhí)行相應(yīng)專業(yè)企業(yè)管理費。
      （十）為鼓勵企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全文明示范工地的積極性，補充標準化工地在安全文明措施費的不足，增加標準化工地增加費：取得自治區(qū)級標準化示范工地的在安全文明施工費的基礎(chǔ)上上調(diào)15%，取得市級標準化示范工地的在安全文明施工費的基礎(chǔ)上上調(diào) 10%。
標準化工地標準是在安全文明措施的基礎(chǔ)上進一步細化和明確，并未有新增加內(nèi)容，故  不增加新的措施項目，只在安全文明措施項目上進行上調(diào)。
     （十一）允許按實計算的費用增加危險較大工的分部分項工程專項施工方案，相關(guān)專家  論證費（如深基坑專家論證費、模板體系專家論證費等）。（標化工地也含有此項內(nèi)容）
     （十二）趕工措施費依據(jù)《關(guān)于加強建筑安裝工程工期管理的通知》（寧建（科）發(fā)[2012]39 號），明確由承發(fā)包雙方在合同中約定，一般不超過稅前造價的 2%。
     （十三）增加優(yōu)質(zhì)工程增加費
       為了鼓勵創(chuàng)建國家和自治區(qū)各類質(zhì)量獎項,推進我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,更好  地將建設(shè)工程造價和質(zhì)量緊密結(jié)合,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,特作如下規(guī)定,并由甲乙雙方在合同中約定執(zhí)行：獲得國家級工程質(zhì)量獎項,稅前工程總造價增加 1.0%。如魯班獎、詹天佑獎、梁思成獎、華夏建設(shè)科學技術(shù)獎、綠色建筑創(chuàng)新獎、全國建筑工程裝飾獎、中國建筑工程“鋼結(jié)構(gòu)金獎”工程項目管理和工程總承包獲獎等。
獲得自治區(qū)級工程質(zhì)量獎項,稅前工程總造價增加 0.6%，如西夏杯等。注：獎勵上限為稅前總造價增加不得超過 600 萬。
     （十四）工程類別調(diào)整內(nèi)容
工程類別的劃分標準是根據(jù)不同的單位工程，按其施工難易程度，在總結(jié)《2013 建設(shè)工程費用定額》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的實際建筑物狀況，制定出工程類別劃分標準。工程類別由原來的四個類別調(diào)整為三個類別。
       1、建筑工程類別劃分標準調(diào)整
      工業(yè)建筑：單層廠房、多層廠房； 民用建筑：公共建筑、住宅建筑；
      構(gòu)筑物：水塔、貯倉（含相連建筑）、貯水（油）池、生化池、棧橋；單獨機械施工土  石方工程；構(gòu)件單獨制作建安裝工程；構(gòu)建單獨安裝工程
       其他工程：廣場、跑道、停車場、地下工程等。
      劃分說明：一個單位工程，滿足我區(qū)建設(shè)工程類別劃分標準表中的兩個及以上條件即可   執(zhí)行相應(yīng)工程類別標準（該類別標準）；只符合其中一個條件的按降低一類工程類別劃分標準執(zhí)行，降低一類標準后，其他條件如果仍達不到降類后的類別標準的也不再降低工程類別標準。建設(shè)工程類別劃分標準表中，只有一個條件的按表中條件劃分。
       刪除鍋爐房按單層廠房確認；刪除煙囪、沉井、沉箱、單獨人工土石方工程；刪除包工   不包料工程、刪除打樁工程、單獨人工土石方工程；單獨鋼筋混凝土工程地下工程面積和層   數(shù)均達到標準才能按照相應(yīng)類別執(zhí)行?；S池、檢查井、地溝、支架廠區(qū)范圍內(nèi)圍墻和道路按三類執(zhí)行。劃分標準檐口高度改為建筑高度。

（八）“措施項目費”、“利潤”分別按三個工程類別所對應(yīng)的費率執(zhí)行。11 個專業(yè)， 刪除單獨打樁工程、爐窯砌筑工程，單獨人工土石方工程、包工不包料工程。工程類別調(diào)整為三個專業(yè)，取消四類工程。